หลังจากสหภาพยุโรปและสาธารณรัฐเกาหลีได้ลงนามย่อ (initial) ในความตกลง FTA EU – Korea เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2552 ต่อมาในวันที่ 21 ตุลาคม 2552 สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (Office of the United States Trade Representative) ได้เผยแพร่ผลการวิเคราะห์ความตกลงดังกล่าวในเบื้องต้น สรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้ 

1.  โฆษก USTR แสดงความเห็นว่าความตกลง FTA EU – Korea ที่ลงนามย่อไปแล้ว มีความคล้ายคลึงกับร่างความตกลง FTA Korea – US (KORUS FTA)ซึ่งสหรัฐฯ จะได้หารือกับเกาหลีและสหภาพฯ เพื่อให้เข้าใจความตกลงดังกล่าวและนัยที่จะเกิดต่อสหรัฐฯ อย่างลึกซึ้ง และจะพิจารณาความตกลงฉบับนี้อย่างถี่ถ้วนในช่วงทบทวนความตกลง KORUS FTA
            
2.  ผลการวิเคราะห์สาระและตารางข้อผูกพันเบื้องต้นพบว่า ความตกลง FTA EU – Korea เป็นความตกลงกรอบกว้างครอบคลุมทุกเรื่องซึ่งในหลายแง่มุมมีความคล้ายคลึงความตกลง KORUS
            
3.  ในเรื่องการลดภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าอุตสาหกรรมนั้น ความตกลง EU – Korea มีความทะเยอทะยานและมีขอบเขตคล้ายตารางข้อผูกพัน KORUS ซึ่งอัตราภาษีนำเข้าของเกาหลีร้อยละ 92 จะถูกขจัดไปภายใน 3 ปี (ภายใต้ KORUS ร้อยละ 94.5) แต่ก็มีความแตกต่างในประเด็นสำคัญ
            
4.  สำหรับรถยนต์ ทั้งสหภาพฯ และเกาหลีจะขจัดภาษีนำเข้ารถยนต์นั่งใน 3 – 5 ปี ขึ้นกับขนาดเครื่องยนต์ ภายใต้ KORUS เกาหลีจะยกเลิกภาษีนำเข้ารถยนต์ร้อยละ 8 ทันที  ส่วนสหรัฐฯ จะยกเลิกภาษีนำเข้ารถยนต์ขนาดเล็กร้อยละ 2.5 ทันที ส่วนรถยนต์ขนาดใหญ่ (3000 cc ขึ้นไป) จะยกเลิกภายใน 3 ปี
            
5.  อย่างไรก็ตามในแง่ของยานยนต์ KORUS มีประเด็นสำคัญบางประเด็นที่แตกต่างจาก EU – Korea โดยเฉพาะ
                 
5.1  ภายใต้ KORUS กำหนดกลไกเฉพาะที่อนุญาตให้สหรัฐฯ หันกลับไป (snap back)เรียกเก็บภาษีรถยนต์เกาหลีได้ถ้าเกาหลีใช้มาตรการที่กระทบต่อประโยชน์ที่จะเกิดจากความตกลง ในขณะที่ EU – Korea ไม่มีกลไกเยียวยานี้

5.2  เกาหลีผูกพันที่จะยกเลิกการเลือกปฏิบัติภายใต้ระบบภาษีรถยนต์ในปัจจุบันภายใต้ KORUS แต่ใน EU – Korea กำหนดไว้แต่เพียงว่าหากเกาหลีแก้ไขระบบภาษีรถยนต์ ก็จะต้องไม่เลือกปฏิบัติ
                 
5.3  ส่วนรถบรรทุก ภายใต้ KORUS เกาหลีจะยกเลิกภาษีนำเข้าร้อยละ 10 ทันที และสหรัฐฯ จะค่อยๆ ยกเลิกภาษีนำเข้าร้อยละ 25 ภายใน 10 ปี ใน EU – Korea เกาหลีจะยกเลิกภาษีนำเข้ารถบรรทุกส่วนใหญ่ทันที ส่วนสหภาพฯ จะยกเลิกภาษีนำเข้าร้อยละ 22 ภายใน 3-5 ปี แล้วแต่ชนิดของรถ
                 
5.4  ความตกลงทั้งสองใช้แนวทางต่างกันในการแก้ไขปัญหาเรื่องมาตรฐานความปลอดภัยในรถยนต์ของเกาหลี ใน KORUS สหรัฐฯ ได้รับการยกเว้น ทำให้ผู้ผลิตรถยนต์ขายรถยนต์ที่ใช้มาตรฐานความปลอดภัยของสหรัฐฯ (โดยไม่ต้องปรับให้เหมือนเกาหลี) ในเกาหลีได้ถึง 6,500 คันต่อปี แต่ในความตกลง EU – Korea มีบทบัญญัติที่ผูกพันเกาหลีให้ปรับมาตรฐานบางเรื่องให้สอดคล้องกับมาตรฐานของยุโรป ซึ่งสหรัฐฯ จะหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อให้เข้าใจนัยเชิงพาณิชย์ของความแตกต่างในเรื่องนี้
            
6.  ความตกลง KORUS มีรายละเอียดและกรอบของบทบัญญัติในเรื่องความโปร่งใสของกฎเกณฑ์และการให้ข้อมูลของผู้มีส่วนได้เสียในกระบวนการกำหนดมาตรฐานและมาตรการต่างๆ มากกว่า เพื่อแก้ข้อกังวลเรื่องกระบวนการที่ไม่โปร่งใสที่ก่อให้เกิดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี นอกจากนั้น ยังมีบทบัญญัติเฉพาะที่จะสร้างความมั่นใจว่าสินค้าที่นำมาผลิตใหม่ (remanufactured goods) อันเป็นองค์ประกอบสำคัญของอุตสาหกรรมสหรัฐฯ ได้แหล่งกำเนิดสินค้า
             
7.  ความตกลง EU – Korea ไม่มีบทบัญญัติเรื่องการลงทุนหรือเรื่องการระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐกับนักลงทุน (สหภาพฯ ปล่อยให้เรื่องนี้อยู่ในมือของประเทศสมาชิกแต่ละประเทศ) ในขณะที่ KORUS มีบทบัญญัติเรื่องการคุ้มครองนักลงทุน
             
8.  บทบัญญัติเรื่องแรงงานและสิ่งแวดล้อมใน KORUS อยู่ภายใต้กลไกระงับข้อพิพาททางการค้าแต่ใน EU – Korea ทั้งสองเรื่องไม่ได้อยู่ภายใต้การระงับข้อพิพาท
             
9.  KORUS ใช้ negative list approach ในการเปิดเสรีการค้าบริการและตลาดการเงินของเกาหลี ซึ่งจะรวมการค้าบริการใหม่ๆ โดยอัตโนมัติด้วย แต่ EU – Korea ใช้ positive list approach

 

Add this page to your favorite Social Bookmarking websites