|
ด้วยเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2552 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตีพิมพ์ประกาศกฎระเบียบว่าด้วย วัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหาร ใน Official Journal L 135 Volume 3 ตาม Commission Regulation (EC) No 450/2009 of 29 May 2009 on active and intelligent materials and articles intended to come into contact with food
1. วัตถุประสงค์ของกฎระเบียบใหม่นี้ คือ การออกข้อบังคับเฉพาะและการจัดทำบัญชีรายชื่อสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active[1] และ intelligent[2] ที่สัมผัสกับอาหารเพื่อให้สอดคล้องกันทั้ง EU-27 ภายใต้ข้อกำหนดของกฎระเบียบ Regulation (EC) No 1935/2004 ทั้งนี้ เพื่อปกป้องความเสี่ยงทางกายภาพ ชีวภาพ และเคมีของบรรจุภัณฑ์หีบห่ออาหาร มิให้มีปฎิกิริยากับอาหาร (interaction) และหลีกเลี่ยงมิให้มีการส่งผ่านของสาร (migration) ไปยังอาหารในระดับต่ำสุด หรือแม้กระทั่งการส่งผ่านที่ไม่มีผลในการสัมผัสอาหารมากที่สุด (maximum inertness) รวมทั้งวัสดุที่ใช้บรรจุนั้นจะต้องไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงคุณลักษณะในทาง organoleptic
2. ขั้นตอนการอนุญาตขอขึ้นบัญชีรายชื่อสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหาร ต้องยื่นคำร้องต่อ European Food Safety Authority : EFSA โดยสารดังกล่าวจะต้องมีความปลอดภัยตามคุณลักษณะที่กำหนดในมาตราที่ 3 และที่ 4 ของกฎระเบียบ Regulation (EC) No 1935/2004 ทั้งนี้ การยื่นคำร้องดังกล่าวจะต้องกระทำภายใน 18 เดือนหลังจากที่ EU ได้ออก « Guidelines of the European Food Safety Authority for the safety assessment of substances used in active and intelligent materials and articles » แล้ว (Guidelines ดังกล่าวจะออกภายใน 6 เดือนเป็นอย่างช้าหลังจากที่กฎระเบียบฉบับนี้ประกาศใช้ กล่าวคือ Guidelines จะออกภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน 2552
3. องค์ประกอบใน Community List จะมีการระบุ
3.1 ชื่อของสาร (identity of the substance)
3.2 หน้าที่ของสาร (function of the substance)
3.3 เลขที่อ้างอิง (reference number)
3.4 หากจำเป็น ระบุเงื่อนไขการใช้สารหรือส่วนประกอบ
3.5 หากจำเป็น ข้อจำกัด และ/หรือเงื่อนไขเฉพาะในการใช้สารนั้นๆ
3.6 หากจำเป็น ระบุเงื่อนไขการใช้วัสดุหรือบรรจุภัณฑ์ที่มีส่วนผสมของสารหรือส่วนประกอบของสารดัง
กล่าว
4. ข้อกำหนดเพิ่มเติมในการติดฉลากวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent :
4.1 ต้องระบุคำว่า ห้ามรับประทาน DO NOT EAT
4.2 ตีพิมพ์สัญลักษณ์ห้ามรับประทาน ในทุกกรณีที่เทคนิคเอื้ออำนวยให้สามารถกระทำได้ ตามปรากฏใน Annex I
5. กฎระเบียบดังกล่าวได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการยุโรปด้านห่วงโซ่อาหารด้วยแล้ว ทั้งนี้ จะมีผลตามกฎหมาย 20 วันภายหลังจากที่มีการประกาศกฎระเบียบดังกล่าวใน EU Official Journal (ประกาศ ณ วันที่ 30 พฤษภาคม 2552)
6. อย่างไรก็ดี EU ได้อนุโลมช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
6.1 การวางจำหน่ายวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหาร (ตามมาตราที่ 4 e) และบัญชีรายชื่อสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหาร : Community List (ตามมาตราที่ 5) ให้มีผลตั้งแต่วันที่ Community List ประกาศปรับใช้
6.2 สำหรับมาตราที่ 4 f, มาตราที่ 11 (1) และ (2) และ Chapter IV ให้มีผลปรับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 ธันวาคม 2552 ทั้งนี้ ในช่วงระหว่างรอบัญชีรายชื่อสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหาร (Community List) ขอให้ยังคงปฎิบัติตามกฎระเบียบ Regulation (EC) No 1935/2004 ที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของประเทศสมาชิก (national provision) ต่อไป
6.3 สำหรับการวางจำหน่ายวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหารที่ปฎิบัติตามมาตรา 4 (5) ของกฎระเบียบ Regulation (EC) No 1935/2004 ก่อนที่จะมีการปรับใช้มาตราที่ 11(1) และ (2) ของกฎระเบียบฉบับนี้ อนุโลมให้วางจำหน่ายในตลาดต่อไปได้ จนกว่าสินค้าจะหมดไปจากคลังสินค้า (shall be permitted until the exhaustion of stocks)
ทั้งนี้ รายละเอียดของข้อแนะนำดังกล่าว สามารถศึกษาเพิ่มเติมได้จากเว็ปไซด์ดังต่อไปนี้
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:135:0003:0011:EN:PDF
ในเรื่องนี้ สำนักงานฯ มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ดังนี้
ก) สำนักงานฯ ได้ติดต่อเจ้าหน้าที่ EU ผู้รับผิดชอบด้าน Food Contact Material ประจำ DG-SANCO ต่อประเด็นการขอขึ้นบัญชีรายชื่อสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหาร เพื่อให้อยู่ใน Community List โดยได้รับคำตอบว่า ผู้ผลิตสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligentในประเทศไทย มีสิทธิเท่าเทียมผู้ผลิตสารประกอบใน EU กล่าวคือ สามารถยื่นคำร้องขอขึ้นบัญชีรายชื่อสารได้เช่นเดียวกับผู้ผลิตใน EU โดยทั้งนี้ ขอให้ศึกษาแนวทางการขอขึ้นบัญชีจาก Guidelines ที่กำลังจะตีพิมพ์โดย EFSA ในเร็ววันนี้ (ภายในเดือนธันวาคม 2552)
ข) จากกฎระเบียบข้างต้น ชี้ให้เห็นว่า ขณะนี้ EU กำลังเตรียมยกระดับมาตรฐานของภาชนะและบรรจุภัณฑ์ที่สัมผัสกับอาหารให้มีความปลอดภัยมากยิ่งขึ้นกว่าเดิม เนื่องจากประเด็นดังกล่าวยังคงเป็นปัญหาที่มีผลเชื่อมโยงโดยตรงกับสุขอนามัยผู้บริโภค
ค) ดังนั้น ในชั้นนี้ สำนักงานฯ มีความเห็นว่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ควรพิจารณามอบหมายให้สำนักงานมาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหารแห่งชาติ ทำหน้าที่เป็นผู้ประสานงานกับสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงสาธารณสุข และผู้ประกอบการภาคเอกชนผู้ผลิตสารประกอบวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหารในการยื่นคำร้องดังกล่าว รวมทั้งเวียนข้อมูลให้แก่ผู้ส่งออกทราบด้วย เนื่องจากเมื่อ EFSA ได้พิจารณาคำร้อง ทั้งหมดและได้จัดทำ Community List และประกาศใช้ List ดังกล่าวอย่างเป็นทางการแล้ว สินค้าอาหารที่บรรจุโดยวัสดุและบรรจุภัณฑ์ประเภท active และ intelligent ที่สัมผัสกับอาหารจะสามารถวางจำหน่ายใน EU ได้ก็แต่เฉพาะวัสดุและบรรจุภัณฑ์ที่ผลิตจากสารที่ได้รับการอนุญาตให้อยู่ใน Community List แล้วเท่านั้น
ง) ทั้งนี้ สำนักงานฯ จักได้ติดตามการออก Guidelines of the European Food Safety Authority for the safety assessment of substances used in active and intelligent materials and articles และจักแจ้งให้ทราบ เพื่อฝ่ายไทยจะได้เตรียมศึกษากระบวนการขอยื่นคำร้องขึ้นบัญชี Community List ดังกล่าวให้ทันต่อกรอบเวลาที่กำหนดไว้ (ภายในเดือนพฤษภาคม 2554)
[1] วัสดุ/บรรจุภัณฑ์ active ใช้เพื่อให้เกิดปฎิกิริยาต่ออาหารในด้านการถนอมรักษา หรือปรับคุณภาพอาหารในช่วงการจัดเก็บหรือยืดอายุการวางจำหน่าย
[2] วัสดุ/บรรจุภัณฑ์ intelligent ควบคุมเงื่อนไขการจัดเก็บอาหาร หรือสิ่งแวดล้อมโดยรอบของอาหาร
Related Items:
- EU แก้ไขภาคผนวกของกฎระเบียบการใช้วัสดุและบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่สัมผัสกับอาหาร
|
