Only Representatives อีกหนึ่งปัญหาในการปฏิบัติตามระเบียบ REACH Print E-mail
Written by คณะผู้แทนไทยประจำประชาคมยุโรป   
Friday, 10 August 2007

อาจกล่าวได้ว่าระเบียบ REACH เป็นระเบียบหนึ่งที่มีความซับซ้อนอย่างมากทั้งในขั้นตอนการร่าง การหาข้อสรุปที่รับได้ระหว่างผู้เกี่ยวข้องก่อนการประกาศใช้ และการดำเนินการตามกฎระเบียบก็เป็นอีกโจทย์ปัญหาที่ซับซ้อนเช่นกันสำหรับผู้ประกอบการด้านสารเคมีทั้งภายในประเทศสมาชิก EU และประเทศอื่นๆ การกำหนดเรื่อง Only Representatives ก็เป็นอีกข้อท้าทายหนึ่งเช่นเดียวกัน

Only Representatives คืออะไร อาจกล่าวได้ว่าคือบุคคลหรือนิติบุคคลที่มีถิ่นพำนักอยู่ในสหภาพยุโรปที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของผู้ผลิตสารเคมีในประเทศนอกสมาชิก EU ในการดำเนินการจดทะเบียนสารเคมี

ตามปกติแล้วผู้นำเข้าสารเคมีในสหภาพยุโรปควรเป็นผู้ดำเนินการจดทะเบียนให้กับผู้ส่งออกจากประเทศนอก EU แต่ในทางปฏิบัติมีการคาดการณ์กันว่า บริษัทผู้นำเข้าใน EU อาจไม่ต้องการรับภาระในการจดทะเบียนสารเคมี ซึ่งจะต้องมีการยื่นข้อมูลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสารเคมี (เช่น ข้อมูลทางกายภาพของสารเคมี ประเภทความเป็นอันตรายของสาร วัตถุประสงค์ของการใช้สาร รายงานการประเมินความปลอดภัย เป็นต้น) และเสียค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียน จึงอาจผลักภาระในการจดทะเบียนสารเคมีให้กับผู้ส่งออกสารเคมีจากประเทศนอก EU หรือหันไปใช้สารเคมีจากผู้ผลิตใน EU ที่สามารถจดทะเบียนสารเคมีได้เอง เป็นต้น

คณะผู้แทนไทยประจำประชาคมยุโรปได้พยายามหาข้อมูลเพื่อเป็นแนวทางดำเนินการของผู้ประกอบการไทย โดยล่าสุดได้หารือกับนาย Jean-Philippe Montfort ผู้เชี่ยวชาญเรื่อง REACH จากบริษัทกฎหมาย Mayer Brown Rowe Maw LLP ซึ่งได้ให้ทัศนะในเบื้องต้นว่า เนื่องจาก Only Representative จะต้องเป็นองค์กรที่จัดตั้งขึ้น (established) ใน EU เท่านั้น ฝ่ายไทยจึงอาจมีทางเลือกดำเนินการให้สอดคล้องกับเงื่อนไขดังกล่าว เช่น

(1) การพิจารณาว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญ/สำนักกฎหมายใน EU เป็นผู้ดำเนินการ หรือ
(2) การขอให้ธุรกิจที่ตั้งอยู่ใน EU อยู่แล้ว (บริษัทของไทยหรือของ EU) เป็นผู้ดำเนินการ แทน หรือ
(3) หากภาคเอกชนไทยสามารถรวมตัวกันได้ ก็อาจจัดตั้งสำนักงานผู้แทนภาคธุรกิจ เอกชนไทยเพื่อดำเนินการเรื่องนี้เป็นการเฉพาะ ซึ่งคงต้องมีข้อพิจารณาด้านค่าใช้จ่ายด้วย ทั้งนี้ ฝ่ายไทยจะสามารถประเมินความคุ้มค่าของทางเลือกใดทางเลือกหนึ่ง ก็ต่อเมื่อมีความชัดเจนในเรื่องของจำนวนชนิดสารเคมีที่จะต้องดำเนินการจดทะเบียนก่อน ดังนั้น ฝ่ายไทยจึงควรหาข้อสรุปในประเด็นนี้โดยเร็ว หรืออีกทางหนึ่งที่เป็นไปได้คือ
(4) หากมีบริษัทผู้ผลิตสารเคมีขนาดใหญ่ในประเทศหนึ่ง (เช่น ของสหรัฐฯ) เป็นผู้จัดหา Only Representative แล้วแจ้งเวียนให้ผู้ผลิตสารเคมีประเภทเดียวกันในประเทศอื่นๆ ทราบและพิจารณามาจดทะเบียนร่วมกัน โดยร่วมเฉลี่ยค่าใช้จ่าย

ส่วนในประเด็นการหาผู้เชี่ยวชาญ/สำนักกฎหมายใน EU ที่น่าเชื่อถือนั้น เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาอย่างถี่ถ้วนด้วยเช่นกัน เพราะผู้เชี่ยวชาญ/สำนักกฎหมายที่มีความรับผิดชอบจะรับงานเรื่อง REACH จำนวนจำกัด (เพราะหากดำเนินการไม่ทันหรือโดยไม่ละเอียดถี่ถ้วนก็อาจเสี่ยงต่อการถูกฟ้องร้องจากลูกความ และคงเลือกที่จะรับงานของผู้ผลิตสารเคมีรายใหญ่ เช่น สหรัฐฯ ญี่ปุ่น แคนาดา เป็นลำดับต้น)

ในการสัมมนาให้ความรู้เรื่อง REACH สำหรับผู้ส่งออกและ SMEs ที่คผท. จะจัดขึ้นร่วมกับศูนย์ความเป็นเลิศแห่งชาติด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมและของเสียอันตราย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ในวันที่ 14 ก.ย. 2550 ที่กรุงเทพฯ นั้น Mr. Montfort จะพูดในหัวข้อ Only Representatives เช่นกัน ซึ่งผู้ประกอบการไทยสามารถซักถามประเด็นดังกล่าวเพิ่มเติมได้ด้วยเช่นกัน ดูรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสัมมนาได้ ทีนี่

Add this page to your favorite Social Bookmarking websitesReddit! Del.icio.us! Mixx! Free and Open Source Software News Google! Live! Facebook! StumbleUpon! Yahoo! Free Joomla PHP extensions, software, information and tutorials.

Related Items:

  1. การปรับปรุงข้อกำหนดเกี่ยวกับ Only Representative ในการปฏิบัติตามระเบียบ REACH ของ EU
  2. ECHA จะลงพิมพ์เผยแพร่ข้อมูลการใช้สารเคมีอย่างปลอดภัยสำหรับประชาชน
  3. ECHA จัดกิจกรรม Stakeholders' day ครั้งที่สาม
  4. ECHA เผยแนวทางปฏิบัติใหม่สำหรับการหลีกเลี่ยงการทดลองสัตว์
  5. REACH – แนวคิดและแนวปฏิบัติของภาคเอกชนในยุโรป
Last Updated ( Tuesday, 14 August 2007 )
host by colorpack.net